Государственный долг Беларуси превысил 50 млрд рублей. Что за этим кроется?

Мы что, всем должны?

Государственный долг состоит из сумм непосредственных займов центральных органов власти, которые государство обязуется вернуть кредиторам, в том числе накопленных за прошлое время. На 1 августа задолженность страны составила 53,123 млрд рублей.

Госдолг бывает также внутренним и внешним. В первом случае в роли кредиторов правительства выступают, с одной стороны, обыкновенные граждане и белорусские юридические лица (фирмы, компании и их филиалы как на территории страны, так и за ее пределами), во втором – международные организации и иные участники международных отношений.

К концу июля внешний государственный долг республики, согласно сведениям Минфина, составил порядка 17,7 млрд долларов. Тогда как внутренние заимствования увеличились до 9,7 млрд рублей. На рост долгов правительства сильнейшее воздействие оказали экономические последствия первой волны коронавируса. Напомним, инфекция нанесла ощутимый удар не только по Беларуси, но и всему миру. Так, ВВП США во II квартале года по предварительным оценкам снизился на рекордные 32,9%. Падение экономики было зафиксировано и в ведущих странах ЕС – Германии и Франции: валовой внутренний продукт (стоимость всего, что было произведено в экономике) уменьшился на 10,1% и 13,8% соответственно. Поэтому нет ничего удивительного в том, что большинство государств стало увеличивать государственные долги, которые выросли по отношению к ВВП.

Маркер успеха

ВВП показатель является одним из важных признаков, отражающих не только общее положение дел в экономике страны, но и возможность правительства выплачивать долги кредиторам.

Как ВВП соотносится с благосостоянием граждан?

При неблагоприятном развитии событий может наступить дефолт, и вопросы по выплате долгов государством уже будут решатся не столько местными властями, сколько международными кредиторами. Считается, что предельно допустимым является соотношение 45% долга к ВВП. Согласно утвержденной среднесрочной финансовой программе республиканского бюджета на 2020–2022 годы, правительство установило для себя планку в районе 40% на 2020 год, с улучшением показателя в последующие 2 года. На 1 августа, по данным Минфина, эта цифра равнялась 34,9%: внешний госдолг составил 28,4%, внутренний – 6,5% к ВВП.

С позиции общепринятых подходов в международных финансах размер государственного долга Беларуси сегодня не превышает критических значений.

Особняком стоят развитые страны, в которых соотношение госдолга к ВВП может превышать рекомендованные нормы.

Промежуточные итоги

Чтобы проследить динамику внешних обязательств, приведем июльские данные валового (совокупного) внешнего долга, состоящего из всех долгов госструктур, национального банка, организаций финансово-кредитной системы, предприятий разных форм собственности и частных лиц. На то время он составил 41,115 млрд долларов. Наибольшее количество долгов «повисло» на секторе государственного управления – 18,054 млрд, затем идут займы Нацбанка – 905,1 млн. Задолженность коммерческих банков иных финансовых структур составила порядка 5,124 млрд долларов, прочих секторов –14,829 млрд.

При этом за январь–июнь было привлечено внешних государственных займов на 1,817 млрд долларов:

• 1,391 млрд благодаря облигациям, размещенным на внешних финансовых рынках;
• 362,6 млн – заимствования у правительства и банков России;
• 41,4 млн – заимствования у Экспортно-импортного банка Китая;
• 16,6 млн – заимствования у МБРР;
• 5,7 млн – заимствования у ЕБРР и СИБ.

На погашение внешнего государственного долга за это же время было потрачено 786,2 млн долларов:

• 343,4 млн выплатили правительству и банкам России;
• 209,4 млн – банкам Китая;
• 176,6 млн – ЕФСР;
• 54,8 млн – МБРР;
• 1,3 млн – ЕБРР и СИБ;
• 0,7 млн – Товарно-кредитной корпорации из США.

Утром стулья – вечером деньги. Утром деньги – вечером стулья, но деньги вперед!

Львиная часть государственного долга, по которому только в этом году Беларусь должна выплатить 3,6 млрд долларов, – в иностранной валюте. По словам главы Минфина, порядка 2 млрд долларов страна уже вернула своим кредиторам. Вместе с тем только за август золотовалютные резервы республики уменьшились более чем на 1 млрд долларов и составили 7,5 млрд. Ухудшение положения на финансовом рынке эксперты связывают как с оттоком средств из банков страны, так и с очередными выплатами по внешним и внутренним долгам, которые составили 351,7 млн долларов.

Нацбанк был вынужден потратить средства из своих международных резервов, чтобы предотвратить падение (девальвацию) курса белорусского рубля. При этом, по мнению экспертов, большую часть заимствований государство использовало для поддержания платежного баланса (иными словами, производить больше товаров и услуг, которые можно продать на внешних рынках, чем покупать самим) и погашения долгов с одновременным одалживанием новых сумм для обслуживания прежних накопившихся задолженностей. Кроме того, правительство пыталось добиться возможного изменения условий по выплатам в переговорах с партнерами. Так, для рефинансирования государственных обязательств по долгу РФ (проще говоря, перекредитования, когда прежние займы погашаются за счет новых) была достигнута договоренность о выделении нашей стране очередного кредита в 1,5 млрд долларов.

Дмитрий ПРИЦЕВ

Фото из открытых интернет-источников