«Подготовлен проект решения главы государства, которое предусматривает, что представителями государства в наиболее значимых акционерных обществах с долей государства в уставных фондах будут назначать высших должностных лиц. Их предложено избирать в качестве председателей советов директоров этих обществ. Соответствующее решение затем примет правительство, определив представителями государства членов Совета Министров. Считаю, что и губернаторы также могли бы возглавить наблюдательный совет одного из крупных, проблемных предприятий в области», – сказал Сергей Румас.
Премьер-министр назвал корпоративное управление одним из важнейших инструментов, позволяющих обеспечить грамотное регулирование в акционерных обществах, сообщили в пресс-службе Совета Министров. Последовательная работа в данном направлении позволит разумно совершенствовать систему управления хозяйственными обществами, ориентированную на долгосрочные цели их устойчивого развития. В первую очередь это важно для стратегически значимых предприятий.
Согласно закону о хозяйственных обществах, наблюдательные советы должны определять стратегию развития акционерных обществ. На директора возлагается ответственность за ее реализацию, а также текущее руководство компанией. Передавать вопросы, относящиеся к компетенции наблюдательного совета, на решение исполнительным органам по закону нельзя. Однако, как показывает анализ деятельности крупнейших предприятий с участием государства, на практике система не работает. Наблюдательные советы, включая их председателей, сформированы из сотрудников акционерных обществ, находящихся в непосредственном подчинении директора, который единолично принимает практически любые управленческие решения. Наблюдательные советы при этом выполняют чисто техническую функцию – оформляют решения исполнительной дирекции, касающиеся в основном вопросов обеспечения текущей деятельности. Стратегическими вопросами развития хозяйственных обществ, повышением эффективности их работы они не занимаются.
«Наш опыт и опыт других стран показывает, что финансовые вливания в предприятия без изменения системы управления со стороны собственника создают лишь краткосрочную ремиссию. Необходимо начать строить систему с ориентацией на долгосрочные цели. Это в первую очередь важно для крупных предприятий, где цена управленческой ошибки директора может быть особенно велика», – подчеркнул премьер-министр.
Также Сергей Румас напомнил, что одна из важнейших задач, определенных в Программе социально-экономического развития Беларуси на 2016–2020 годы, – разделение функций государства как регулятора и собственника. «В этой конструкции задача для министерств – создать условия в первую очередь для развития соответствующей отрасли. А эффективность госактива – задача представителя государства. Это канал, по которому до каждого субъекта хозяйствования с долей государства должны доводиться решения собственника и осуществляться контроль за их реализацией», – пояснил он.
На заседании Президиума Совмина обсуждался и вопрос привлечения к работе наблюдательных советов независимых директоров. Ими могут быть люди, которые уже ушли из госслужбы, но при этом имеют большой управленческий опыт. В качестве независимых членов наблюдательных советов они могли бы возглавить ключевые комитеты, например, по стратегии развития.