Конституция с продолжением Всебелорусскому народному собранию уже больше четверти века. Почему же закон о ВНС готовят только сейчас? Давайте разбираться на житейском примере.
Вот представьте: встретили друг друга парень и девушка. Любовь-морковь, решили пожениться. Все как положено: обручальные кольца, марш Мендельсона и штамп в паспорте. На выходе из загса это все те же молодые люди, но у них уже изменился статус – теперь они муж и жена.
Для ВНС подобным «штампом в паспорте» стал республиканский референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию. День, когда официально утвердили итоги голосования, изменил статус Всебелорусского народного собрания – отныне это конституционный орган. Все его решения, как сказал еще год назад Александр Лукашенко, должны «железобетонно выполняться». И данный факт требует соответствующего подкрепления законом, в котором новый статус ВНС будет прописан от и до.
Посудите сами. Если в Конституции Всебелорусскому народному собранию посвящено примерно 550 слов, то в законопроекте – около 6000. Есть основополагающие моменты: кого, как и в каком количестве изберут делегатами; какие функции и полномочия возлагаются на ВНС; что будет представлять из себя руководящая структура; как станут проводить заседания-голосование и прочее, прочее. Но есть и нюансы. Как будет проходить избрание делегатов, скажем, от профсоюзов? На съезде ФПБ (в проекте – «высшими органами субъектов гражданского общества»). Может ли делегат получить второе гражданство? Получить-то может, но тут же лишится своих полномочий и покинет ВНС. Предусмотрены ли знаки отличия для избранных в состав ВНС? Помимо удостоверения, делегатам выдадут нагрудный знак (его еще предстоит разработать и утвердить у Президента).
В общем, если сравнить Конституцию с автомобильной трассой республиканского значения, то закон – это развязки, второстепенные дороги и мосты. Все то, что сопровождает и дополняет основную магистраль. Именно эта «инфраструктура» вынесена на общественное
обсуждение.
Тысячи трибун и одна тема
Обсуждение законопроекта «О Всебелорусском народном собрании» еще только началось на этой неделе, но можно быть уверенным, что оно не будет проходить кулуарно. И разработчики документа, и общество заинтересованы, чтобы диалог или даже диспут приобрел республиканские масштабы.
Изобретать педали к велосипеду не придется: механизм отработан еще во время подготовки к референдуму по внесению изменений и дополнений в Конституцию – диалоговые площадки, «круглые столы», встречи в трудовых коллективах. Только Федерация профсоюзов их проводила тысячами. А значит, в обсуждении участвовали десятки или даже сотни тысяч человек вне зависимости от социального положения, профессии или возраста. Мероприятия прошли во всех регионах, на крупных и малых предприятиях, с привлечением экспертов и правом высказаться каждому.
Для чего все это задумано? На прошлой неделе Президент Александр Лукашенко дал понять, что у ВНС должны быть не только те полномочия, которые определены Конституцией, но и другие. Поэтому законопроект можно дополнить и расширить – было бы чем.
Во время общественного обсуждения Конституции в Национальный центр правовой информации поступило почти 9 тыс. предложений по совершенствованию главного документа страны. Конечно, законопроект «О Всебелорусском народном собрании» более узкопрофильный, но и он может стать предметом дискуссий, оценок и дельных рекомендаций. Даже если это будет просто анализ текста, польза очевидна – повышение политической грамотности населения.
Ведь через год с небольшим – 25 февраля 2024 года – будут избраны делегаты Всебелорусского народного собрания, а в последующие два месяца состоится заседание ВНС, которому на тот момент исполнится 28 лет, но очередную главу своей истории уникальный общественно-политический проект Беларуси начнет с новой страницы.
Олег ФЕДОРОВ
Фото Виталия ГИЛЯ, носит иллюстративный характер
Печатную версию читайте в №43 газеты “Беларускi Час”.